国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见国发〔2020〕15号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：爱国卫生运动是我们党把群众门路运用于卫生防病事情的乐成实践，是贯彻预防为主目标的伟大创举。党的十八大以来，爱国卫生运动进一步强化党和政府向导，组织发动群众开展了一系列运动，有效改善了城乡情况卫生状况，群众康健素养显著提升，疾病防控取得显著成效。
当前，爱国卫生事情仍存在一些单薄环节，城乡区域生长不平衡不充实的问题仍然突出，事情方式方法比力单一，信息化水平还不高，下层机构和能力弱化。新冠肺炎疫情防控袒露出爱国卫生事情在情况卫生长效治理、群众组织发动和康健素养提升等方面仍存在短板。为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生事情的重要指示精神，落实党中央、国务院决议部署，继续和发扬爱国卫生运动优良传统，充实发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与感染病、慢性病防控等精密联合，全面改善人居情况，加速形成文明康健、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众康健，提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民康健为中心，政府主导、跨部门协作、全社会发动，预防为主、群防群控，富厚事情内在，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效履历做法，突出问题和效果导向，强化大数据应用和法治化建设，着力改善人居情况，有效防控感染病和慢性病，提高群众康健素养和全民康健水平，为实现康健中国目的奠基坚实基础。（二）总体目的。
公共卫生设施不停完善，城乡情况面目全面改善，文明康健、绿色环保的生活方式广泛普及，卫生城镇笼罩率连续提升，康健都会建设深入推进，康健细胞建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重康健的浓重文化气氛普遍形成，爱国卫生运动传统深入全民，从部门到地方、从社会到小我私家、全方位多条理推进爱国卫生运动的整体联动新格式基本建设，社会康健综合治理能力全面提高。二、完善公共卫生设施，改善城乡人居情况（三）推进城乡情况卫生综合整治。以重点场所、单薄环节为重点，全面推进城乡情况卫生综合整治，建设健全情况卫生治理长效机制，补齐公共卫生情况短板。
推进农贸市场所理结构和尺度化建设，规范市场功效分区设置，逐步取消市场活禽生意业务，维护好市场及周边情况卫生。增强小餐饮店、小作坊等食品生产谋划场所情况卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”。连续抓好都会老旧小区、城中村、城乡联合部、背街小巷、修建工地等情况卫生治理。
推进乡村清洁行动，深入持久开展农村人居情况整治。增强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉攻击违法排污行为。逐步建设情况与康健观察、监测和风险评估制度，定期开展城乡情况卫生状况评价。
（四）加速垃圾污水治理。增强都会生活垃圾和污水处置惩罚设施建设，做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置惩罚，逐步实现都会生活垃圾减量化和资源化、无害化处置惩罚。通过政策勉励、宣传教育等，引导群众主动到场垃圾分类。
连续推进县域生活垃圾和污水统筹治理，有条件的地方垃圾污水处置惩罚设施和服务向农村延伸。因地制宜增强农村生活污水处置惩罚设施建设，确保污水不乱排。建设完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化使用。
努力开展农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、农膜接纳使用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化使用。加速医疗废物处置设施建设，完善医疗废物和污水处置惩罚。（五）全面推进茅厕革命。
扎实推进农村户用卫生茅厕建设革新，引导农村新建住房配套建设卫生茅厕，人口规模较大乡村配套建设公共卫生茅厕，强化治理维护，逐步扩大茅厕粪污无害化处置惩罚和资源化使用笼罩面。推进学校茅厕革新建设，提升规范化卫生治理水平，抓好粪污无害化处置惩罚。深入推进旅游茅厕提档升级，提升治理维护水平。
鼎力大举开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公开场合茅厕情况整治，有效改善茅厕情况卫生状况。（六）切实保障饮用水宁静。
依法严格饮用水水源掩护区治理。完善水源掩护、自来水生产、宁静供水全历程羁系体系，增强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。
推进规模化供水工程建设以及人口疏散区域的小型供水工程规范化革新，不停提高农村供水保障水平。加速都会供水设施建设革新，提高供水能力，扩大供水规模。增强都会二次供水规范化治理。
（七）强化病媒生物防制。健全病媒生物监测网络，增强病媒生物监测，发生感染病疫情时增加监测频率、扩大监测规模，实时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。坚持日常防制和集中防制、专业防制和通例防制相联合，努力开展以情况治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制事情。
消除病媒生物孳生情况，切断感染病流传途径，有效防控登革热、寨卡病毒病等前言感染病。强化病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防制能力。
三、开展康健知识科普，提倡文明康健、绿色环保的生活方式（八）造就文明卫生习惯。广泛开展康健科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭运动，宣传公共卫生宁静、重大疾病防控及差别季节重点盛行疾病防控等卫生康健知识，引导群众践行康健强国理念，推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩带口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等新冠肺炎疫时好习惯，筑牢感染病防控第一道防线。树立良好的饮食风俗，深入开展减油、减盐、减糖行动，根除滥食野生动物陋习，在机关、企事业单元和餐饮行业努力推广分餐制，提倡聚餐使用公勺公筷。将康健教育纳入国民教育体系，作为中小学素质教育的重要内容，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。
通过设立文明引导员、开展“随手拍”等方式，形成约束有力的社会监视机制，促进文明卫生习惯长效化。实时借鉴推广有关地方履历，通过出台法例规章强化落实小我私家公共卫生责任。（九）提倡自主自律康健生活。
充实使用爱国卫生月等各种运动，发挥权威专家作用，加大康健生活方式科普力度，引导群众主动学习掌握康健技术，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的康健生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。针对妇女、儿童青少年、职业人群、暮年人等人群及其关注的康健问题，做好精准宣传和康健干预。以多种教育教学形式对学生举行康健干预，科学指导学生有效防控近视、肥胖等。使用人工智能、可穿着设备等新技术手段，开展到场式康健运动，推广使用家庭康健工具包。
加速无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟情况建设。健全全民健身公共服务体系，完善体育健身设施，实施国家体育磨炼尺度，广泛开展全民健身赛事运动，增强科学健身指导服务，营造良好的全民健身气氛。（十）践行绿色环保生活理念。
努力开展生态道德宣传教育，引导群众尊重自然、顺应自然、掩护自然，切实增强节约意识、环保意识和生态意识。鼎力大举开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建立等行动，提倡简约适度、绿色低碳生活，引导群众争做生态情况的掩护者、建设者。
提倡珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮等意识，拒绝“舌尖上的浪费”。完善都会慢行系统，优先生长公共交通，加速构建绿色低碳交通体系，鼎力大举提倡绿色出行。提倡使用环保用品，推动塑料产物替代和限制使用，加速推进不行降解塑料袋、一次性餐具等的限制克制事情，解决过分包装问题。
（十一）促进群众心理康健。增强心理康健科普宣传，流传自尊自信、理性平和、乐观努力的理念和相关知识，引导形成和谐向上的家庭和社会气氛。
健全感染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会意理康健监测预警机制，强化心理康健促进和心理疏导、危机干预。建设健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所配合到场的心理康健咨询服务机制，充实发挥“互联网＋”作用，为群众提供利便可及的心理康健服务。
增强心理康健服务志愿者队伍建设，支持拓展心理康健宣传疏导等志愿服务。四、增强社会康健治理，协同推进康健中国建设（十二）鼎力大举推进卫生城镇建立。
完善国家卫生城镇建立尺度，引导各地全面提升公共卫生情况设施建设和治理水平，营造洁净整洁舒适的宜居情况。优化国家卫生城镇评审流程，完善长效化动态治理机制，探索建设定期抽查制度。充实使用信息化技术手段开展国家卫生城镇评审事情，切实提升事情效率，减轻下层肩负。
根据国家有关划定，接纳评比、表彰等措施勉励各地努力主动建立国家卫生城镇，有效破解情况卫生治理难题，打造良好生活情况。（十三）全面开展康健都会建设。适应经济社会生长和康健中国建设需要，因地制宜开展康健都会建设，打造卫生都会升级版，建成一批康健都会建设样板。
修订完善康健都会建设评价指标体系，将康健中国行动相关要求纳入评价规模，探索开展基于大数据的第三方评价，推动康健中国行动落地收效。推动各地把全生命周期康健治理理念贯串都会计划、建设、治理全历程各环节，健全完善相关法例规章，制订出台并不停完善都会卫生康健、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合计谋和干预措施。
加速建设适应城镇化快速生长、都会人口麋集集中特点的公共卫生体系，强化康健风险防控，从源头上消除影响康健的种种隐患。建设康健影响评估制度，推动各地系统评估各项经济社会生长计划、政策法例及重大工程项目对康健的影响，全力推动将康健融入所有政策。（十四）加速康健细胞建设。制订康健村镇、康健社区、康健单元（企业）、康健学校、康健家庭等康健细胞建设尺度，引导和规范各地康健细胞建设。
勉励各地凭据自身经济生长水平、文化特点等，以整洁宜居的情况、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，培育一批康健细胞建设特色样板，发挥辐射动员作用。有针对性接纳措施，着力推动全社会康健情况改善、康健服务优化、康健教育普及和康健行为养成，推动公共卫生服务下沉，筑牢康健中国建设的微观基础。五、创新事情方式方法，提升科学治理水平（十五）增强法治化保障。
推进实施基本医疗卫生与康健促进法、感染病防治法等执法法例，落实相关事情要求。制定出台全国层面的爱国卫生法例，将实践证明行之有效的好履历、好做法凝练提升为执法制度，进一步明确爱国卫生事情的目的任务、事情方法、治理措施和各方责任，指导各地实时修订完善地方爱国卫生法例规章。
完善爱国卫生事情相关技术尺度，推进事情规范化、尺度化。（十六）强化社会发动。
加速爱国卫生与下层治理事情融合，推动形成自上而下行政发动与自下而上主动到场联合、平战联合的群众发动机制。推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化治理，以下层爱国卫生事情人员为主，以家庭医生、计生专干、专业社会事情者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，推动组建住民康健治理相助小组，提高下层公共卫生事情能力水平。依托乡镇人民政府（街道服务处）、村（居）民委员会等下层组织及机关、企事业单元，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推广周末大扫除、卫生清洁日运动及制定村规民约、住民条约等有效履历，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。
通过政府购置服务等方式，支持社会组织、专业社会事情者和志愿者努力到场。（十七）增强政策研究和技术支撑。
深入开展情况卫生治理、社会康健治理等爱国卫生政策理论研究，充实发挥社会组织、专业机构、高等院校和科研院所等作用，增强爱国卫生事情技术指导、政策咨询和宣传引导。建设健全专家咨询制度，开展政策效果分析，推进爱国卫生专业技术开发，建设健全规范化的技术培训制度。
增强爱国卫生信息化建设，充实使用大数据、人工智能等新技术开展爱国卫生事情，提高科学决议和精致治理能力。六、强化组织实施（十八）增强组织向导。各地要进一步统一思想、提高认识，把爱国卫生事情列入政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标，常抓不懈推动事情落实。
各部门要增强事情协调联动，根据职责分工扎实部署推进本事域相关事情。各级爱国卫生运动委员会要把爱国卫生运动与群众性精神文明建立运动有机联合，制订详细事情方案和计划，明确责任分工、细化目的任务，确保各项事情取得实效。要实时总结和推广各地各部门典型履历和做法，建设定期通报机制，对事情突出、成效显着的给予表彰，对作出重要孝敬的根据国家有关划定予以表彰，对措施不力、事情滑坡的给予品评并督促整改。
（十九）增强事情保障。各地要进一步强化爱国卫生事情体系建设，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单元要明确专兼职爱国卫生事情人员，推动爱国卫生各项事情落实到城乡下层。增强爱国卫生事情人员能力建设，提高统筹谋划、协调发动、科学治理等能力水平。
（二十）增强宣传引导。充实使用各种媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多条理宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众体贴关注、努力到场。
流通监视渠道，主动接受社会和群众监视，实时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不停提高群众满足度和获得感，营造良好的社会气氛。（二十一）增强国际互助。努力到场全球卫生治理，围绕全球公共卫生面临的问题和挑战，开展多层面国际交流互助，推动构建人类卫生康健配合体。
增强与有关国际组织、世界各国的相同交流与互助，学习借鉴康健都会、控烟等领域事情理念和履历做法，讲好爱国卫生运动的中国故事，不停促进爱国卫生运动深入开展。国务院2020年11月14日（此件公然公布）。
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