营口统一战线 今天《中国共产党机构体例事情条例》第一章　总则第一条　为了增强党对机构体例事情的集中统一向导，规范党和国家机构体例事情，牢固党治国理政的组织基础，凭据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条　机构体例事情必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和增强党的全面向导为统领，以完善和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，完善机构设置，优化职能设置，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦提供有力制度和组织保障。第三条　机构体例事情必须遵循以下原则：（一）坚持党管机构体例。

坚持党对机构体例事情的集中统一向导，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位，坚决维护党中央权威和集中统一向导，坚持民主集中制，把增强党的向导贯彻到机构体例事情的各方面和全历程，完善保证党的全面向导，始终总揽全局、协调各方的制度摆设，有效实施党中央目标政策。（二）坚持优化协同高效。适应新时代新形势新要求，力图科学合理、权责一致，科学审慎设置党和国家机构，统筹谋划好党和国家机构职能体系建设；力图有统有分、有主有次，理顺党的向导体系和政府治理体系、武装气力体系、群团事情体系之间的向导指挥关系，明确其他各个体系的职责定位，完善党和国家机构结构；力图履职到位、流程通畅，统筹干部和机构体例资源，提高各种组织机构贯彻落实党的决议部署的效率，构建运行顺畅、充满活力、令行克制的事情体系。（三）坚持机构体例刚性约束。

贯彻体例就是法制的要求，机构体例一经确定必须严格执行，录（聘）用人员、配备干部、核拨人员经费等应当以机构体例为基本依据。用法治思维和法治方式维护机构体例的权威性和严肃性，切实把机构体例事情纳入法治化轨道。

加速完善机构体例党内法例和国家执法法例并有效实施，依据国家执法法例有关划定推行法定法式。（四）坚持机构体例瘦身与健身相联合。

适应经济社会生长变化和财政保障能力，管住管好用活机构体例，严控总量、统筹使用，科学增减，不停提升机构体例资源使用效益。妥善处置惩罚严控机构体例与满足生长需要之间的关系，围绕中心、服务大局，保障党和国家事业生长，更好满足人民日益增长的优美生活需要。第四条　党和国家机构革新、体制机制和职责调整，各种机关和事业单元的机构、体例、向导职数的配备和调整，适用本条例。

前款所称各种机关是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关、群团机关。第二章　向导体制第五条　党中央集中统一向导全国机构体例事情。

党中央设立中央机构体例委员会，作为党中央决议议事协调机构，在中央政治局及其常委会向导下开展事情，卖力党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体结构、统筹协调、整体推进、督促落实。中央机构体例委员会的主要职责是：（一）贯彻落实党中央对党和国家机构体例事情的集中统一向导。（二）研究提出机构体例事情的目标政策。（三）研究提出党和国家机构革新方案并组织实施；审定省级机构革新方案，指导地方各级机构革新事情。

（四）审定中央一级副部级以上各种机构的职能设置、内设机构和人员体例划定（以下简称“三定”划定）。（五）统一治理中央和国家机关各部门的职能设置以及调整事情，统筹协调部门之间、部门与地方之间的职责分工。

（六）统一治理中央一级党政机关，中央一级各民主党派机关、群团机关的机构体例事情。审批上述单元厅局级机构设置、人员体例和向导职数，中央和国家机关各部门垂直治理机构、双重向导并以部门向导为主的机构、派驻地方机构、我国驻外机构的机构设置、人员体例和向导职数。（七）审定地方行政体例总额、机构限额和职能设置的重要调整，审批省、自治区、直辖市厅局级行政机构的设置。

（八）研究提失事业单元治理体制和机构革新方案，统一治理党中央、国务院直属事业单元以及部门所属事业单元的机构体例事情，审批地方厅局级事业单元的设置，指导协调地方事业单元机构体例事情。（九）推进机构体例法治建设，研究完善党和国家机构体例法例制度。（十）督促检查各地域各部门贯彻党中央关于机构体例事情的目标政策和重要决议，严肃机构体例纪律。

第六条　各地域各部门党委（党组）必须听从党中央对机构体例事情的集中统一向导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党和国家关于机构体例事情的目标政策和决议部署，严格执行党和国家关于机构革新、体制机制、机构、职能、体例和向导职数等划定，确保中央令行克制、政令流通。各地域各部门党委（党组）凭据划定的职责权限，卖力当地区本部门的机构体例事情。地方各级党委设立机构体例委员会，治理当地区机构体例事情。

各部门各单元应当明确卖力机构体例事情的机构和人员。乡镇、街道的机构体例事项由上一级机构体例委员会治理。

第七条　各级机构体例委员会下设办公室，负担日常事情，归口本级党委组织部门治理，凭据授权和划定法式处置惩罚机构体例详细事宜。第三章　动议第八条　机构体例事情动议应当凭据党中央有关要求和事情需要，根据机构体例治理权限提出。党和国家机构革新、重大要制机制和职责调整由党中央启动。

地方各级党委可以提出当地区体制机制和职责调整动议，并组织气力对有关问题举行分析研判。重大事项和超出本级机构体例治理权限的事项应当根据划定向上级党委请示陈诉，上级党委同意后方可研究推进。地方各级机构体例委员会可以凭据划定权限，对当地区相关体制机制和职责调整提出动议。

各部门党组（党委）可以动议机关及其所属事业单元机构、职能、体例、向导职数等事项调整，报本级机构体例委员会及其办公室。凭据机构体例治理权限可以由部门决议的事项，根据有关划定管理。

第九条　机构体例事情的动议应当由党委（党组）向导班子团体讨论决议。各地域各部门提出机构体例事情动议必须切合党中央有关革新精神和机构体例有关划定，应当充实论证须要性、合理性、可行性。第四章　论证第十条　党和国家机构革新、重大要制机制和职责调整应当在党中央集中统一向导下组织论证。

党和国家机构革新、重大要制机制和职责调整应当有利于构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的向导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装气力体系，联系广泛、服务群众的群团事情体系，有利于推动各种组织在党的统一向导下协调行动、增强协力。第十一条　机构设置应当科学合理，具有比力完整且相对稳定的独立职能，能够与现有机构的职能协调衔接。

统筹党和国家机构设置和职能设置，应当强化党的组织在同级组织中的向导职位，增强归口协调职能，统筹本系统本事域事情。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门卖力。党的有关机构可以同职能相近、联系精密的其他部门统筹设置，实行合并设立或者合署办公。

地方机构设置和职能设置应当保证有效实施党中央目标政策和国家执法法例，涉及党中央集中统一向导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能应当同中央基本对应。除中央有明确划定外，地方可以在划定限额内因地制宜设置机构和设置职能，严格规范设置各种派出机构。地方可以在划定权限规模内设置和调整事业单元。

第十二条　体例和向导职数配备应当切合党中央有关划定和机构体例党内法例、国家执法法例，适应党和国家事业、经济社会生长、机构履职需要。体例配备应当切合体例种类、结构和总额等划定。

向导职数配备应当切合向导职务名称、层级、数量等划定，向导职务名称应当与机构层级相切合。第十三条　各级机构体例委员会办公室研究论证机构体例事项时，应当举行深入观察研究和正当合规性审查，重大问题应当举行专家论证和风险评估。研究论证时应当充实听取各方面意见。

第五章　审议决议第十四条　审批机构体例事项应当按法式报批，严格遵守治理权限。党和国家机构革新方案、重大要制机制和职责调整方案必须报党中央审议批准。各部门提出的机构体例事项申请，由本级机构体例委员会办公室审核后报本级机构体例委员会审批，重大事项由本级机构体例委员会审核后报本级党委审批。需报上一级党委及其机构体例委员会审批的，按法式报批。

各级机构体例委员会办公室凭据授权审批机构体例事项。地方党政机构设置实行限额治理，各级机构限额由党中央统一划定。

地方党委提出机构体例事项申请，报上一级机构体例委员会审批，重大事项由上一级机构体例委员会审核后报本级党委审批。地域或者部门专项体制机制和职责调整方案，由有相应机构体例治理权限的党委（党组）审议批准。超出本级机构体例治理权限的重大问题，党委（党组）在审议后应当向上一级党委请示陈诉，上一级党委同意后方可实施。第十五条　凡属机构体例重大问题，应当由党委（党组）或者机构体例委员会团体讨论作出决议。

党委（党组）和机构体例委员会审议机构体例议题的法式，应当切合党内法例和中央机构体例委员会有关划定。第十六条　党委（党组）、机构体例委员会应当主要就以下内容对机构体例议题举行审议：（一）是否有利于坚持和增强党的全面向导；（二）是否切合党中央有关划定和机构体例党内法例、国家执法法例以及相关政策划定；（三）是否适应经济社会生长需要和财政保障能力，能否有效解决实际问题；（四）是否科学合理，充实思量了除调整机构体例外的其他解决措施；（五）是否对可能带来的问题和遇到的难题举行客观分析，并做好应瞄准备。

提请审议机构体例议题时，有关部门应当对照前款划定逐项作出说明。第六章　组织实施第十七条　党和国家机构革新、重大要制机制和职责调整的实施事情由党中央统一部署，中央机构体例委员会根据党中央要求组织实施。地方各级党委根据党中央统一部署研究制定当地区实施方案，按法式报批后方可实施，并对实施事情负向导责任。第十八条　经批准公布的各部门各单元“三定”划定、机构体例治理划定等，是机构体例法定化的重要形式，具有权威性和严肃性，是各部门各单元机构职责权限、人员配备和事情运行的基本依据，各地域各部门必须严格执行。

“三定”划定的重大调整，应当报上级党委批准后实施。第十九条　建设机构体例陈诉制度。下级党委应当向上级党委陈诉机构体例治理情况。各地域各部门落实机构革新、重大要制机制和职责调整等任务的情况，应当实时按法式陈诉。

事情中遇到的问题，在权限规模内能够解决的应当主动协调整决，超出权限的应当按法式请示，重大事项报党中央决议。各部门应当定期向本级机构体例委员会陈诉机构设置和体例治理情况。县级以上地方各级机构体例委员会应当定期向本级党委陈诉机构体例治理情况，重要事项向上一级机构体例委员会陈诉。

第二十条　各部门在推行职责历程中对职责划分划定在明白上有分歧的，应当主动协商解决。协商一致的意见，报本级机构体例委员会办公室存案审查。协商纷歧致的，应当提请本级机构体例委员会办公室根据有关划定举行协调。第二十一条　建设体例统筹调配和动态调整机制。

凭据党和国家事业生长需要，统筹使用各种体例资源，根据机构体例治理权限，增强体例的统筹调配和动态调整，建设部门间、地域间体例动态调整机制。第二十二条　充实发挥机构体例在治理全流程中的基础性作用，对体例使用实行实名治理，建设机构体例治理同组织人事、财政预算治理共享的信息平台。

第七章　监视问责第二十三条　各地域各部门党委（党组）对当地区本部门机构体例治理和监视卖力。第二十四条　各级机构体例委员会及其办公室应当根据相应权限，对机构体例事情划定贯彻落实情况举行监视检查，纠正违纪违法行为，并根据有关划定向本级党委提出问责建议。

建设机构体例核查制度，各级机构体例委员会在本级党委一届任期内至少组织1次治理规模内的机构体例核查。各级机构体例委员会办公室应当接纳科学方法，对机构体例执行情况和使用效益举行客观评估，或者委托第三方举行评估。

评估效果作为革新机构体例治理、优化体例资源设置的重要依据。第二十五条　机构体例事情情况和纪律要求执行情况应当纳入巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要向导干部经济责任审计等监视规模，发挥监视协力。各级机构体例委员会办公室应当增强与纪检监察机关、巡视巡察机构和组织人事、财政、审计等部门的协作配合，建设健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等事情机制，须要时组成事情组，开展团结督查。第二十六条　机构体例事情必须严格执行本条例的各项划定，严禁以下行为：（一）在贯彻落实党和国家机构革新和机构体例重大决议部署历程中有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，搞变通、拖延革新或者逾期不执行、不陈诉；（二）擅自设立、打消、合并机构或者变换机构名称、规格、性质、职责权限，在限分外设置机构，变相增设机构或者提高机构规格；（三）擅自增加体例种类、突破行政体例总额增加体例、改变体例使用规模、挤占挪用下层体例，擅自超编录（聘）用、调任、转任人员，挤占挪用财政资金、其他资金为超编人员摆设经费，以虚报人员等方式占用体例并冒用财政资金；（四）违规审批机构体例、审定向导职数，或者超职数、超规格配备向导干部；（五）伪造、虚报、瞒报、拒报机构体例统计、实名信息和核查数据；（六）实施其他违反机构体例治理划定的行为。

第二十七条　未经党中央授权，任何部门不得以任何形式干预地方机构设置。坚决制止和整治通过项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式干预机构设置、职能设置和体例配备的行为。部门规章和规范性文件不得就机构体例事项作出详细划定，不得作为审批机构体例的依据。

第二十八条　违反本条例第二十六条划定的，各级机构体例委员会有权接纳通报品评、责令限期纠正、予以纠正等处置惩罚措施。对有关责任人，可以接纳约谈、责令说明情况、下达申饬书等处置惩罚措施。对违规超职数、超规格配备向导干部，违规超编录（聘）用、调任、转任人员，挤占挪用财政资金、其他资金为超编人员摆设经费，以虚报人员等方式占用体例并冒用财政资金等行为，有关机关应当依规依纪依法查处和纠正。

第二十九条　违反本条例划定，以及对机构体例违纪违法行为查处和追责不力、问题整改不到位造成严重结果的，依照《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等划定追究责任。第三十条　任何组织和小我私家对违反机构体例治理划定的行为，有权向纪检监察机关、组织部门、机构体例委员会办公室等有关部门举报，受理机关、部门应当根据有关划定处置惩罚。第八章　附则第三十一条　中国人民解放军和中国人民武装警员队伍的体例事情，根据中央军事委员会有关划定执行。

第三十二条　本条例由中央组织部、中央机构体例委员会办公室卖力解释。第三十三条　本条例自2019年8月5日起施行。

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